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今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是深入实施市委十二次党代会战略部署的关键之年。开年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，继续实施统筹发展方略，出台了《“强龙兴农”三年行动计划》，大力推进现代农业发展。一季度我市尽管遭受了五十年一遇的雨雪冰冻天气，农产品产量大幅减少，但在雷竹笋、生猪等农牧产品价格快速增长、政策有力推动以及上年同期基数较低等因素的共同作用下，全市农业总产值仍然得到较快增长。
一、一季度农业经济发展的总体情况
一季度，在竹笋等主导产业价格高增长的带动下，全市实现农业总产值9.64亿元，比上年同期增长18.8%。其中：农作物种植业产值1.36亿元，增长2.3%；林业产值5.15亿元，增长9.4%；牧业产值1.74亿元，增长68.6%；渔业、农林牧渔服务业产值均为0.1亿元，分别增长9.7%和8.4%。
从周边兄弟县（市、区）一季度农业经济发展情况来看，萧山实现农业总产值10.8亿元，增长17.0%；建德4.06亿元，增长15.4%；富阳5.2亿元，增长14.8%；桐庐3.3亿元，增长13.4%；淳安3.8亿元，增长11.0%；余杭8.3亿元，增长10.0%。我市以18.8%的增长幅度排在第一位（见下表）。
我市和周边县（市、区）一季度农业总产值情况表
单位：万元
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单位 指标 |
今年实绩 |
上年同期 |
增减幅度 |
名次 |
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临 安 |
96390 |
81136 |
18.8 |
1 |
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萧 山 |
108108 |
92412 |
17.0 |
2 |
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建 德 |
40571 |
35145 |
15.4 |
3 |
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富 阳 |
51683 |
45020 |
14.8 |
4 |
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桐 庐 |
33452 |
29499 |
13.4 |
5 |
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淳 安 |
37887 |
34132 |
11.0 |
6 |
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余 杭 |
83183 |
75613 |
10.0 |
7 |
二、一季度农业总产值增长较快的原因分析
一是价格的带动。从宏观环境来看，国际上石油、粮食价格的持续快速增长、去年以来国内猪肉价格的快速上涨带动了国内农资、食用植物油等相关产品价格的快速增长，并直接带动了CPI的较快增长。从我市实际情况来看，一方面是主导产业雷竹笋受到雨雪冰冻天气影响，产量比上年同期减少五成以上，但笋价达到10.6元每公斤，比上年同期增长2.26倍，实现总产值4.34亿元，增长14.1%。另一方面，当前我市生猪价格继续攀高，每担生猪平均价格超过800元，同比增长80%以上，出栏生猪16.7万头，增长11.0%，实现产值2.5亿，增长89.7%。生猪产值对农业总产值增长的贡献率达到77.5%。另外，蔬菜、花卉、水果等价格也较上年有大幅增长。
二是政策的推动。开年来，市委、市政府在认真总结前几年支农扶农政策的基础上，研究出台了“强龙兴农“三年行动计划，在新的起点上谋划农业经济又好又快发展。各项产业化扶持政策，粮食、油菜、农机具直补政策，优质后备母牛持养补助，政策性农业保险等各项惠农措施极大地调动了农民发展农业生产的积极性。农业、林业、水利、金融等涉农部门也根据各自的职责，进一步拓宽服务内容，改进服务手段，推进农业生产。
三是基数的因素。去年一季度，受暖冬天气影响，主导产业雷竹笋出笋期提前，产量大增而价格大跌，竹笋产值下降12.9%，导致一季度农业总产值出现负增长。这也是今年一季度产值大幅上涨的原因之一。据测算，近两年一季度产值平均增幅为7.1%，可以说，今年一季度18.8%的增幅在一定程度上是对去年同期低增长的补偿。
三、值得关注的几个问题
1、农业抵御风险能力还不够强。农业是弱势产业，受气候作用影响非常大。开年来遭受的连续雨雪冰冻天气影响，除了对农产品产量造成直接减少外，养殖设施、大棚、农田灌排设施等农业设施也受到不同程度破坏，将对今年及今后几年农业生产造成较大影响，灾后重建任务较为艰巨。
2、农业生产成本上涨过快。一是农业生产资料价格的快速上涨。一季度我市农业生产资料价格指数在连续几年较快增长的基础上再次上涨14.1%。其中：饲料价格指数上涨20.3%；化学肥料价格指数上涨35.7%，特别是钾肥、复合肥料价格上涨幅度超过50%；小猪价格达到了45元每公斤，同比增长2.5倍。二是防疫成本大幅提高。过去平均每头生猪防疫成本在15元左右，现在提高到了30元以上，同比增长100%。三是农产品运输成本的快速增长。随着国际石油价格的持续上涨，国内柴油价格随之上升，再加上运力紧张以及整治超载限载带来的连锁效应，使农产品运输成本大幅上升。
3、防疫形势不容乐观。由于养殖管理、疫苗质量等因素影响，一季度部分养殖场时有各种疫病发生，造成生猪死亡现象，严重威胁到全市畜牧养殖业的安全。同时，我市仔猪大都靠外地引进，抵御外来疫病任务较为艰巨，防疫形势还不容乐观。
4、农业发展的不稳定因素仍较突出。主要表现在：农产品加工企业、流通企业以及农户融资难、贷款难问题。畜禽养殖与生态环境的问题进一步突出。沼溪流域的整治，使原有畜禽养殖户停养或转场，间接造成家禽存栏下降。
四、保持农业经济快速发展的几点建议
1、认真做好灾后重建工作。必须清醒地看到，一季度农业产值的快速增长建立在价格高增长与上年同期基数低的基础之上。同时，雪灾天气对我市竹农业、林业生产有较长的后续影响，要保持农业生产持续快速增长的任务十分艰巨。当前，要认真贯彻落实2008年“中央1号”文件精神，积极开展灾后重建工作，大力加强农田水利农业基础设施建设，加大设施农业投入，提高我市农业抵御自然风险的能力，推动传统农业向现代农业转变。
2、切实加强动植物防疫工作。一季度，我市生猪存栏增长12.3%，农户养殖积极性比较高，面对形势严峻的防疫形势，要防止侥幸心理，切实加强动植物防疫工作，加大免疫力度，提高免疫质量。要加强对流通领域的监管力度，严防疫情传入和传播。
3、强化农资市场监管力度。高涨的农资价格直接“吞噬”了各项惠农政策给农民带来的实惠，部分抵消了农民收入的增长。有关部门要加强对农资市场价格的监管力度，坚决打击哄抬农资市场价格的行为，做好农资价格的调控工作；进一步净化农资市场，严格杜绝假冒伪劣产品进入市场，切实维护农民利益，确保农业增产，农民增收。
4、加大对农产品加工企业的扶持力度。实践证明，发展农产品加工业是实现农业产业化经营，促进农业经济结构调整和农民增收的重要途径。有关部门要认真贯彻落实市委、市政府制定的有关扶持政策，千方百计加大对农产品加工企业的扶持力度，在资金、市场、用电、用地等方面给予优惠和方便，扶持壮大我市农产品加工业，推动我市农业产业化进程。要充分发挥农民专业合作组织的产业凝聚与带动作用，切实做好技术指导与服务工作，帮助农民抵御市场风险。
5、构建农业气象预警机制。充分利用气象平台做好重要农事季节和农事活动的气候预测、评估以及对干旱、霜冻、暴雨等农业气象灾害的监测预报，并及时将一些可能发生的或突发灾害，提前或及时通过广播、电视、报纸等各种渠道发布预警信号，提醒农民提前采取一些必要的措施，减轻气候对农业生产带来的影响。
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