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2005年，全市实现GDP135.27亿元，人均GDP25978元，按2005年平均汇率计算为3171美元，进入了人均GDP3000-6000美元的发展新阶段。根据世界银行划分标准，人均GDP760美元及以下为低收入国家，761—9360美元为中等收入国家，9361美元以上为高收入国家。我市人均GDP突破3000美元，意味着我市就地区经济实力而言，已经进入了中等收入国家或地区的门槛，但总体水平还比较偏下。根据世界发展规律，这一阶段存在很大的不确定性，是进一步加速发展还是徘徊不前的分水岭时期。为此，进一步加强对今后一个时期经济社会发展的研究、规划和调控显得更为迫切和重要，以推动临安经济社会事业进一步朝着快速、协调、可持续方向发展。
一、人均GDP突破3000美元后的动力和压力。
按照发展经济学观点，人均GDP在400-2000美元为经济起飞阶段，2000-10000美元为加速成长阶段，10000美元以上则进入稳定增长阶段。跨入人均GDP3000美元门槛的临安，正处于经济发展的加速成长期。
首先，人均GDP突破3000美元，表明我市社会财富为今后的发展奠定了一定的基础。自1978年以来，我市人均GDP从42美元起步，历经27年的发展，到2005年达到3171美元，增长74.5倍，年均增长17.4%。从这27年来的发展情况看，我市人均GDP从100美元到1000美元用了10年，从1000美元到2000美元用了8年，而从2000美元到3000美元仅用了2年，转折的阶段一个比一个短，这充分说明社会财富的集聚是发展的基石。
其次，人均GDP突破3000美元，表明我市的经济自我增长能力将大大增强。改革开放以来的发展为下一步的发展奠定了基础，目前科学发展观已经成为全民共识，又快又好发展成为主旋律，经济体制改革步伐加快，民营经济快速发展，企业效益稳步提高，经济增长的内生性动力增强，经济将由外延扩张为主向外延和内涵发展并重方向转变，新一轮的发展能力明显提高。
第三，人均GDP突破3000美元，表明我市的社会事业将全面进步。经济的快速发展必将向社会层面加快辐射，从而带动各项社会事业的发展，当前我市面临的一些如就学、就业、就医、办事难和环境差等“四难一差”问题将逐步得到缓解，科教文卫体、社会保障和环境保护等各项社会事业得到加快推进，城乡和区域的统筹步伐加快，社会主义和谐社会加快构建。
第四，人均GDP突破3000美元，表明我市人民生活将由小康迈向富裕阶段。社会消费结构将继续向着发展型、享受型方向转变，汽车、电脑、高档电器和通讯产品加快进入城乡居民家庭，住房条件改善的需求、旅游需求、医疗保障需求、文化生活需求都将明显增强并逐步得到改善。产业结构的升级和服务业的加速发展将给百姓带来更多的实惠，恩格尔系数逐步下降，人民生活将会有一个质的跨越。
与此同时，人均GDP3000—6000美元这一阶段既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，将面临方方面面的压力和挑战。
一是产业结构将进入加快升级的矛盾期。“十五”期间，我市三产比重上升了3.6个百分点，二产比重上升了1.1个百分点，一产比重下降了4.7个百分点，三产比重的上升快于二产，但三产比重构成还不大，2005年我市三产比重仅有31.4%，分别低于全省和杭州市平均水平8.6和12.7个水平，特别是现代服务业的发展还比较缓慢、水平不高，公共管理和社会组织等非市场化领域仍占30%左右，服务业的社会化、市场化和产业化程度还较低，产业结构调整有待于进一步升级。
二是经济增长将进入成本的全面上升期。在这一阶段，商务成本将明显上升，尤其是以土地、劳动力、原材料、水电煤气以及当地生活费用等为主的硬性成本趋于上升。如“十五”期间我市城镇职工平均工资年均增长了17.2%，劳动工资和社会保障等活劳动成本持续上升，同时工业化的中后期也是资源需求量上升最快的时期，由于资源的稀缺性，在物价的推动下，生产资料价格也面临上涨，资源成本将明显增加。另外，涉及人才的使用情况和产业的配套能力方面的软性成本也趋于上升。
三是社会发展将进入构建和谐的攻坚期。首先，城乡居民的收入差距还比较大，2005年我市城镇居民人均可支配收入14860元，农民人均纯收入7263元，城镇居民收入高出农民1.05倍，同时农村与城市相比在区域环境、生存条件、配套设施等方面还存在较大差距。二是目前我市正处于经济社会发展的转型阶段，城乡差别、贫富差距和阶层差别致使不同的社会阶层和利益群体的摩擦增多。三是受制于经济的发展水平，就学、就医、就业、办事难和环境差的“四难一差”问题仍将在一定时空影响和谐社会的进程。四是社会保障体系还不够完善，保障面还不够广，水平还不够高。
四是资源环境将进入强制性的约束期。“十五”后期，从全国范围来看，长期的粗放式发展带来了“成长中的烦恼”，在经济快速增长的同时，煤、电、油、运、土地、资金、水、用工等各项生产要素迅速扩张，形成了资源要素紧缺，环境压力加大的局面，制约了经济尤其是工业经济的健康快速发展。因此“十一五”期间，既是经济增长方式的转变的关键时期，也是加快建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期。从我市来看，是全国首批生态示范市，全市森林覆盖率达到76.55%，生态资源得天独厚，同时环境保护的压力也非常突出。“十一五”规划确立了我市单位GDP能耗5年下降16%的约束性目标，资源环境将进入强制性的约束期。
五是区域发展将进入激烈的竞争期。发展始终是第一要务，全国如此，我市如此，其他县（市）也如此。当前，世界经济一体化和区域发展融合的步伐加快，长三角地区、环杭州湾地区的经济发展越来越快，对生产要素、产品市场的竞争也越来越激烈，先前的比较竞争优势逐步减弱，而有没有自主知识产权，能不能有核心竞争力，逐渐成为竞争发展的关键。
二、国际社会的经验和教训带给我们的启示。
从国际经验来看，人均GDP3000美元带有分化转折点的极大不确定性，如日本、韩国、新加坡、希腊和香港地区成功应对了各类挑战，实现了经济的加快发展；而拉美国家没有注重经济增长方式的转变，没有有效解决好社会就业等问题，各种矛盾逐步暴露出来，经济受到了严重影响。鉴往知来，国际上的发展经验给我们今后的发展提供了很好的借鉴和促进作用。
一是科学发展是前提。改革开放以来，在经济实现快速发展的同时，资源消耗越来越多，环境代价越来越大，特别是“十五”期间，持续出现了一些油、电、运等能源危机和有色金属等资源价格飙涨，极大地影响了经济的可持续发展。因此，必须以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现经济增长与结构、质量、效益相统一，保持经济发展和人口、资源、环境相协调，促进经济社会又快又好地发展。
二是创新发展是基础。在这一阶段，韩国工业化战略逐步由“进口替代”向“出口导向”转变，产业结构由劳动密集型向资金密集型，再到技术密集型，然后向知识密集型循序推进，经济的高速增长持续达11年（1983-1994年），同时仅用了4年和2年时间完成了从2000-3000美元和3000-4000美元的跨越。环顾世界发展较快的国家，无不是在创新中求发展，在人均GDP3000—6000美元阶段，提高自主创新能力，强化创新意识，完善创新机制，培育创新人才，加快改造传统产业和发展高新技术产业是实现经济社会快速发展的基础。
三是协调发展是关键。协调发展是指城市与农村、先进地区与落后地区、经济与社会、人与自然、对内改革和对外开放的协调发展。日本在人均GDP达到3000美元前后，通过完善统一的国内市场，构筑以地区间比较优势为基础的分工体制和实现先发展地区向后发展地区的财政转移等措施，统筹了区域发展。同时通过发展工业园区，加快发展制造业，形成了产业集群式的发展模式，推动了当地工业化和城市化的发展，经济维持了长达12年的高增长，年均增幅达到9.8%，之后仅花了2年时间就突破了4000美元。新加坡、韩国、香港和台湾地区亚洲“四小龙”的发展，总结其成功经验，很重要的一点就是“外向型”经济模式带来的成功。这些成功的发展经验是引导我市前进的宝贵财富。
四是和谐发展是根本。和谐发展就是要注重社会公平、调节贫富差距、城乡差距、地区差距，构建一个公平参与、共享发展成果的发展环境。在日本，60年代也出现过社会摩擦与对立激化的倾向，但在政府主导下，通过采取有效措施，保持了社会的安定，并通过经济高速增长加入了发达国家阵营。而在拉丁美洲各国，由于没有及时解决在经济发展过程中出现的各种各样的社会问题，收入差距、社会对立、腐败等积重难返，其中巴西，1990年人均GNP达2780美元，世界排名58位，到2002年为2850美元，排名跌至第70位；墨西哥于1993年实现人均GNP 3610美元，到1997年依然是3680美元。因此，只有保持社会的和谐稳定才能促进经济社会的全面发展。
三、加快发展，顺利过“岭”的对策建议。
1、大力发展工业经济，快速增强综合实力。从我市现阶段及今后一个时期的发展趋势看，工业经济仍是增强综合实力的主导经济。而要解决在进入人均GDP3000—6000美元阶段的新问题，增强综合实力是基础。因此，大力发展工业经济仍然应该是我市经济发展中的主阵地。我们要紧紧抓住实施“十一五”规划的关键时期，进一步做好扩量提升的文章，在保持工业经济总量稳步增长的前提下，切实转变经济增长方式，优化经济布局、调整经济结构，探索一条符合临安实际的低消耗、高产出的跨越式发展道路。
2、以新农村建设为契机，促进城乡统筹协调发展。从国际经验看，进入人均GDP3000—6000美元阶段的矛盾主要集中在贫富差距的拉大所激发的社会矛盾，因此，统筹城乡协调发展既是科学发展观的题中要义，也是当前工作的重点。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，因地制宜，加强规划，积极引导人口、要素、产业向中心镇集聚，加快推进新农村建设。一是继续加强农业，提高农业综合生产能力，发展农业新兴产业，抓住八大农业产业的重点，积极培育农业龙头企业和农产品品牌，提高农业产业化经营水平和组织化程度。二是加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，实现农业农村现代化。三是立足我市西部地区的劳动力、农业资源和发展空间的优势，发展西部特色农业、特色工业和以旅游为主的特色服务业，实现东西部的融合发展。
3、提高自主创新能力，提升产业竞争力。一是要把自主创新作为我市发展的重大战略，激发创新的活力和动力，建设创新型县（市），加快实现由资本要素拉动向创新要素驱动、从资源依赖向科技支撑、从外延扩张向内涵提升方向转轨。二是充分发挥研发中心、孵化中心的作用，增强企业的研发能力，依靠自主创新提升产业技术水平，改造电缆、纺织、医药等传统产业，发展高技术产业，开发具有自主知识产权的关键技术、核心技术和知名品牌。三是充分利用林学院科技人才和科研开发的优势，促进科学技术向生产力的有效转化，加快建设“绿色硅谷”。四是推进服务业的市场化、社会化和产业化进程，重点扶持并大力发展文化产业、旅游产业、商贸物流业、房地产业、金融保险业等八大现代服务业，培育生产性服务业体系，发展商务经济，促进服务业的全面繁荣。
4、优化服务，营造环境，增强经济发展后劲。要进一步完善政策机制，优化服务环境，降低商务成本，构筑创业平台，培育产业集群。要坚定不移地推进项目带动战略，大力实施招商引资“一号工程”，以经济开发区、工业功能区、创业基地为平台，创新招商方式，重点引进产业关联度大、技术含量高、带动作用强的项目，不断增强经济发展的后劲。对“十一五”规划初步确定的“三大板块、六大工程、百大项目”，要全面落实项目责任制，统筹安排、分布实施，确保项目早动工、早见效，实现投资的稳定增长。同时加快调整投资的产业结构，加大工业性投资的力度，重点实施一批发展后劲足、市场前景好的技术改造项目，优先发展一批产业优势明显、科技含量高的基础性制造业、装备制造业和高新技术产业项目，主动承接一批带动作用强、技术水平高的产业梯度转移项目，优化外贸结构，大力发展和提升加工贸易，鼓励拥有自主品牌、科技含量和附加值高的产品出口，提高国际市场竞争力。另外要加强对房地产业的调控，以投资结构的优化调整带动产业的扩张升级，实现经济的可持续发展。 5、关注民生，构建和谐，完善各类协调应急机制和保障机制。进入新的发展阶段，各种新的矛盾、新的问题也将随之产生，在所有的问题和矛盾里，民生问题始终是首要关注的问题，是工作的重点。为此，我们要按照构建和谐社会的要求把群众的冷暖始终挂在心上，要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做好工作，对人民群众反映较为强烈的“四难一差”要着力加以解决，对社会弱势群体要给予多方面关怀。要进一步强力推进社会保障体系的建设，完善各类协调应急机制，妥善解决好各种纠纷和矛盾，全面加强建设六大机制：即顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的社会控制机制、敏感的社会预警机制、有效的矛盾疏导机制,使全市人民在市委、市政府的领导下共同建设、共同享有，步入快乐创业、休闲享受、和谐生活的新境界。 |
